对中国印刷品加征25%关税?美国出版届惊呼:后果很严重
时间:2019-07-05 14:17:10 来源:百道网 作者:今日印刷
【内容提要】受中美贸易冲突影响,美国图书市场同样笼罩在加征关税的阴影之下。多位出版业和书业代表出席美国贸易代表办公室,就“拟对3000亿美元中国商品加征25%关税”举行听证会。

       受中美贸易冲突影响,美国图书市场同样笼罩在加征关税的阴影之下。多位出版业和书业代表出席美国贸易代表办公室,就“拟对3000亿美元中国商品加征25%关税”举行听证会,历陈征税弊端,美国出版创新有赖于中国高端的印刷和手工工艺,从天而降的关税可能阻断这一进程,关税可能成为压垮中小型书店的最后一根稻草,关税带来的书价上涨只会加速整个社会阅读水平和识字率的下降。中国不可替代,中国向美国市场提供的质优价廉的印刷和装订服务是长期的专业技术生产的积淀,是自上世纪八十年代开始的全球专业化分工的结果。呼求美国政府将图书从关税名单中删除。

  加关税:美国书业阴云笼罩

  6月17日,美国出版商协会(AAP)发布2019年第一季度图书销售报告。StatShot每月追踪AAP旗下1373家出版商的销售数据,据此报告中指出,所有出版商一季度整体营收25亿美元,与去年同期相比增加1.608亿美元,增幅6.7%。今年3月,出版商所有板块(大众图书、学前至12年级教材、高等教育课程资料、专业出版和大学出版社)出版收入7.336亿美元,与2018年同期相比增长1.405亿美元,增幅23.7%。

  成绩虽然令人振奋,但美国图书市场也受到中美贸易冲突影响,依然笼罩在加征关税的阴影之下。就在报告发布同一天,AAP全球出版副总裁鲁伊·辛普森(Lui Simpson)致信美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert E. Lighthizer),就特朗普政府将图书列入加征关税名单中提出反对意见,她言辞恳切,清晰地道出了关税将给书业乃至知识和文化的传播带来的损害,以及中美出版合作的不可替代性。

  她指出,对纸质出版物——包括教材、童书、圣经及其他宗教书籍、大众小说和非虚构作品、科技和专业图书——征收关税与美国长久以来对教育、科学和文化出版物实施关税豁免政策相违背。图书是知识和信息自由交流的媒介,映射的是镌刻于宪法中的美国核心价值观,这些价值观的延续和传播离不开图书的自由流通。对图书免征关税是受到美国法律保护的,这一点即便是在《国际紧急经济权力法案》中也有明确的条文约定。

  辛普森在信中特别列出以下类别的印刷品应得到关税豁免:

  单张印刷的书籍、手册、传单和类似印刷品,无论是否折叠

  印刷字典、百科全书和相关丛书

  非单张印刷的书籍、手册、传单和类似印刷品,包括但不限于教材、艺术图书、圣经、圣约、祈祷书及其他宗教图书,技术、科学和专业图书,小说和非虚构书籍

  儿童图画书,绘画或涂色书

  平版印刷的日历,全部或部分用纸或纸板印刷,厚度不超过0.51毫米

  平版印刷的日历,全部或部分用纸或纸板印刷,厚度超过0.51毫米

  非平版印刷的日历

  听证会:出版人、书店人历陈征税弊端

  6月18日,五位出版业和书业代表出席了美国贸易代表办公室就拟对3000亿美元中国商品加征25%关税举行的听证会,其中包括辛普森,以及美国书商协会(ABA)杰米·菲奥科(Jamie Fiocco)、独立出版公司Workman CEO丹尼尔·雷诺兹(Daniel Reynolds)等,他们共同发声,历陈征税弊端,呼求美国政府将图书从关税名单中删除。

  几位代表在听证会上列举多条图书不该加征关税的理由,强调出版商和图书零售商已经是薄利经营,加征关税必然将推高书价,让部分书店和出版企业濒于破产。他们也重申这样一个事实:很多美国出版企业的产品只能依靠中国印刷厂商来印制。丹尼尔·雷诺兹再三强调美国出版商——尤其是童书出版商——在印刷上对中国的依赖。

  辛普森进一步指出,图书加税并不能增加美国在贸易谈判中的筹码,反而会“给美国出版商及其客户,给美国的读者,给教育、宗教、历史和文化领域的美国声音的表达带来极大伤害”。

  关税也会给图书零售业带来连锁效应。美国书商协会新任主席杰米·菲奥科直言,独立书店已经是“微利经营”,关税带来的书价上涨将“影响图书零售企业的财务状况,进而波及读者的权益”。而且从长远来看,“对图书加征关税会阻碍童书板块的健康与多元化发展”。阅读选择受限“毫无疑问会对下一代读者产生长远影响”。

  听证会从17日一直持续到25日,将被此次加征关税影响的各行业约300位企业领导者相继出席作证,我们也将持续关注。

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